联科专家说|城市更新背景下的文旅融合发展
新闻资讯——联科动向 2023-09-14 41

改革开放四十多年来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的工业化、城镇化进程。根据2021年第七册全国人口普查结果,全国人口中居住在城镇的人口占总人口数量的63.89%,资源分配不均、城市拥挤、居住环境欠佳等粗放型城镇化的弊端开始显现,“城市更新”的命题应运而生。城市更新是一项系统的民生工程,并非一味的大拆大建,更重要的是在彰显城市特色、提升宜居水平上下功夫。从这个角度讲,文旅作为创造主客共享空间、塑造文脉表现力的核心途径,与城市更新密不可分。



1.城市更新的政策导向



“城市更新”这一概念首次提出于2019年12月的中央经济工作会议:“要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房”。习近平总书记于2020年10月在《求是》中发表《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》,其中对我国未来的城镇化战略作出重要规划:一是城镇化仍会继续发展,但将逐步从“高速发展”转向“高质量发展”;二是城镇化转向“高质量发展”后人口密度需合理控制。因此,高质量发展的重心是要以人为核心,促使城市更健康、更安全、更宜居。人口密度的合理控制意味着未来“增量开发”将逐步进入发展瓶颈,从而转向“存量改造”。


2021年3月,城市更新被写入2021年政府工作报告和“十四五”规划文件之中,进一步上升为国家层面战略。党的二十大报告再次提出,“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。




2.城市更新的规模及实践特点



《十四五规划》首次在五年规划中为城市更新设立数量型指标,要求“完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造,基本完成大城市老旧厂区改造,改造一批大型老旧街区,因地制宜改造一批城中村”。据浙商证券统计,当前部分省份或省会城市已公布了城市更新投资的明确量化目标,省级规划包括广东、辽宁、河南等;省会城市及直辖市包括深圳、广州、成都、武汉、南昌、青岛。十四五期间,仅上述区域城市更新投资的规划规模已高达4.7万亿元,而全国范围的投资规模可能进一步超出预期。


虽然住建部层面仅选取了21个城市开展城市更新试点,但这并不代表城市更新仅在这21城开展,例如广东省并非试点区域,但实际在城市更新领域处于全国领先状态。此外,根据中指统计,城市更新十四五期间拉动投资规模将会达到10-12万亿以上,期间平均每年拉动投资规模 2-2.5万亿以上。从试点城市的实践情况上看,都力图摆脱早期 “大拆大建”“高杠杆+高周转”的高风险发展模式,逐步转变进阶为“多元开发”“重质轻量”的新阶段,城市的更新与建设目标也从“增量开发”转为“存量更新”,文旅作为盘活流量的核心枢纽和创造内需场景的重要节点,其在城市更新中的作用进一步凸显。




3.文旅深度融合助力城市发展的探究:以江西吉安·梦回庐陵景区为例

项目背景


后河全长17.5公里,贯穿新老城区,千年来一直是吉安市重要的“经济长廊”和“文化长廊”,被称为吉安的“城市之眼”。

2002年以来,吉安市历届市委、市政府高度重视后河治理,后河城市生态绿廊逐渐成型。近年来,为了进一步贯彻生态文明建设理念,谋划了后河水生态环境治理项目,以水质提升为目标,整治沿岸景观。为做到投入产出平衡,积极响应国家、省《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》,大力发展夜间经济,携手中青旅联科,共同打造“后河·梦回庐陵”光影项目。




主要建设内容


项目整体投资约6亿元,主要包括景区提升建设、“后河·梦回庐陵”光景项目建设、配套设施建设、游船及驾驶员费用等四个方面,由吉安市城投公司与中青旅联科成立吉青文旅产业发展公司(吉安城投控股)作为度假区综合管理平台公司,按照“运营前置、策运一体”要求,全面负责项目策划、招商、营销、运营、管理。“后河·梦回庐陵”景区以庐陵文化为魂,以桥为引,以船为媒,设置“九鲤化龙”“大唐歌飞”“山水诗境”“十七状元”“凤舞庐陵”等八大沉浸式光影场景,自秦朝开始,穿越唐、宋、明、清,打造一条梦幻的庐陵文化长河和夜间的光影盛宴,让游客“一船载入梦,一河越千年”。




项目经验


近年来,“城市微度假”和“周边游”成为出行主流,疫后出游成为刚需。“淄博烧烤”是否能够复制?疫后如何快速激活内需?当下如何把握机遇、打好刺激内循环的“文旅牌”?这些都成为成为各地政府思考的重要命题。后河·梦回庐陵景区给出了中青旅联科的答案。2022年7月1日,后河·梦回庐陵景区正式营业,截至12月31日,景区共接待游客超过100万人次,游船发船近4000艘次、游船营收超400万元,整体营收超700万元,成为吉安市迎接游客的会客中心、吉安市民夜生活的流量中心、文旅激活夜经济的展示中心。后河·梦回庐陵景区的出现,深刻改变了吉安夜间的城市样貌和消费格局。




可以用“3个3”来简要总结中青旅联科的“后河模式”:


从开发角度,“后河模式”的三大优势


其一,提升政策实效,文旅赋能全面基建。后河·梦回庐陵景区的开发,充分利用了吉安后河河道治理的机会,文旅赋能城市治理,最大限度地释放了城市更新的潜力,将一个普通的生态工程放大成一个产业提升工程、一个富民工程。

其二,高效落地执行,轻量投资“以小博大”。后河项目从开工到开园仅仅用了半年时间,体量小、见效快。通过一个轻量的投资,撬动了吉安整个文旅市场和夜间消费。其三,解决政府痛点,运营倒推全流程服务。中青旅联科团队从策划、规划、建设、招商、营销、运营全流程服务,解决了地方政府面对文旅项目,特别是在创意、工程、招商、运营端无从下手、多头对接的痛点,保障了项目落地和可持续运营。


从产品角度,“后河模式”的三大特点


其一,文化先行,用庐陵文化链接本地、塑造差异。后河项目深挖吉安在地的庐陵文化,通过对庐陵文化的创意性表达,在增进本地认同感的基础上,夯实差异性。

其二,科技赋能,用文旅科技提高效率、创造体验。全国唯一机甲凤凰、最大水上仿真荷叶装置、最大桥梁投影裸眼3D秀、全国首创水上分布式多场景主题巡游系统等等第一和唯一,在创造极致体验的同时保障了高效运营。

其三,演艺共情,用实景演艺引发共情、深度沉浸。由央视级编创团队领衔,融入芭蕾舞、歌舞表演、情景再现等多种表演形式讲述庐陵故事,传递真实情感,造就低成本、高品质文旅演艺新标杆。


从效益角度,“后河模式”的三大价值


其一,打响城市品牌,提升吉安城市知名度。后河·梦回庐陵景区让吉安在井冈山之外拥有了另一张城市名片,在红色文化外拥有了庐陵文化的表达,更重要的是打下了度假目的地的基础。

其二,着眼主客共享,为市民创造夜间休闲消费空间。后河景区作为一个开放式景区,在后河河畔为吉安市民创造了大量休闲消费空间,为吉安的夜生活提供了新可能。

其三,打造文旅标杆,推动吉安文旅产业提档升级。后河景区在吉安引入了光影夜游、主题商业、度假酒店等新业态,吸引了更多高净值客群,推动了吉安文旅同业提供更好的产品和服务,从而带动整个产业升级。

4 城市更新背景下文旅深度融合发展的展望

三年疫情,不仅给文旅行业带来了深刻变化,也让经济发展承受了多方面的压力。随着城市更新推进,越来越多人认识到城市更新的初衷并非单纯的“输血”,不是为了提振地方经济而“造项目”,而是期望通过盘活现有资源,为地方提供或改善“造血”的能力。


疫后经济发展,流量是刚需。在城市更新语境下的文旅融合,一方面要充分发挥旅游的流量功能,创造新的消费场景和消费习惯;另一方面要强调文化品牌,挖掘城市文化内核,为城市流量的可持续打下基础。


一个好的文旅项目,应该做到“立足当下“,以人民的幸福感和获得感为起点和终点;也要”着眼长远“,成为城市向心力的一部分,与城市共同成长。